國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)《世界地質(zhì)公園管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門，國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：

　　為提升我國世界地質(zhì)公園保護(hù)管理水平，推動(dòng)世界地質(zhì)公園可持續(xù)發(fā)展，我局制定了《世界地質(zhì)公園管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

世界地質(zhì)公園管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園（以下簡稱“世界地質(zhì)公園”）管理，提升世界地質(zhì)公園建設(shè)水平，推動(dòng)世界地質(zhì)公園可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園操作指南》（以下簡稱《操作指南》）以及我國相關(guān)法律法規(guī)政策，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱世界地質(zhì)公園，是指經(jīng)聯(lián)合國教科文組織認(rèn)定，擁有全球或者國際意義的地質(zhì)遺跡和豐富的自然與文化資源，邊界清晰且面積適當(dāng)?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展區(qū)域。

　　第三條  本辦法適用于全國世界地質(zhì)公園的管理。

　　第四條  國家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)全國世界地質(zhì)公園的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，并作為國家業(yè)務(wù)主管部門與聯(lián)合國教科文組織等國際組織聯(lián)絡(luò)世界地質(zhì)公園相關(guān)事務(wù)。

　　縣級以上地方林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)世界地質(zhì)公園的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　世界地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本世界地質(zhì)公園的日常管理。

　　國家地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)組織開展世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)活動(dòng)。

　　第五條  建設(shè)世界地質(zhì)公園，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一管理、科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的原則。 

　　第六條  國家林業(yè)和草原局設(shè)立世界地質(zhì)公園專家?guī)?，為世界地質(zhì)公園管理、評審、可持續(xù)發(fā)展等提供技術(shù)支持。

　　第七條  國家鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等以捐贈(zèng)、技術(shù)支持、志愿服務(wù)等方式參與世界地質(zhì)公園保護(hù)、研究、教育及宣傳推廣。

第二章  申 報(bào)

　　第八條  國家林業(yè)和草原局建立世界地質(zhì)公園項(xiàng)目預(yù)備庫（以下簡稱“預(yù)備庫”）。

　　預(yù)備庫申報(bào)，由申報(bào)區(qū)域所在地縣級人民政府填報(bào)申請表并向省級林業(yè)和草原主管部門提出申請，經(jīng)省級林業(yè)和草原主管部門審核后報(bào)送國家林業(yè)和草原局?？缈h域的，由市級人民政府向省級林業(yè)和草原主管部門提出申請；跨市域的，由相關(guān)市級人民政府共同向省級林業(yè)和草原主管部門提出申請；跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的，應(yīng)當(dāng)參照上述省內(nèi)程序，分別向相關(guān)省級林業(yè)和草原主管部門提出申請，由相關(guān)省級林業(yè)和草原主管部門審核后聯(lián)合報(bào)送國家林業(yè)和草原局。

　　國家林業(yè)和草原局審定申請項(xiàng)目并出具確認(rèn)函。

　　第九條  世界地質(zhì)公園申報(bào)分為國內(nèi)推薦和國際申報(bào)2個(gè)階段。

　　第十條  國內(nèi)推薦程序參照本辦法第八條第二款規(guī)定。

　　申請國內(nèi)推薦的區(qū)域應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂腥蚧蛘邍H意義的地質(zhì)遺跡。

　?。ǘ┚哂休^高價(jià)值的自然與文化資源。

　　（三）為單一、統(tǒng)一的地理區(qū)域，并具有明確的邊界和適當(dāng)?shù)拿娣e，土地及海域、海島權(quán)屬無爭議。

　?。ㄋ模╅_展地質(zhì)遺跡保護(hù)、科學(xué)研究、自然教育、地學(xué)旅游等工作，成效顯著。

　?。ㄎ澹┥陥?bào)建設(shè)得到當(dāng)?shù)鼐用竦膹V泛支持，社區(qū)參與度高。

　?。┯忻鞔_的管理單位和專業(yè)技術(shù)人員。

　?。ㄆ撸┮蚜腥腩A(yù)備庫，并參照世界地質(zhì)公園標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行滿1年。

　?。ò耍┓下?lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園申報(bào)的其他規(guī)定。

　　省級林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)組織審查并向國家林業(yè)和草原局提交以下材料：

　?。ㄒ唬┩扑]文件。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申報(bào)區(qū)域的名稱、面積、范圍邊界；資源條件和價(jià)值；保護(hù)管理狀況；省級林業(yè)和草原主管部門審查意見等。

　?。ǘ┥陥?bào)材料。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括國內(nèi)申報(bào)書；綜合考察報(bào)告；視頻資料（時(shí)長不超過15分鐘）；自評估文件（A表）；省級人民政府同意申報(bào)的文件；公示情況等。涉及國家領(lǐng)土主權(quán)、民族、宗教、軍事、跨國合作等重大事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)省級主管部門同意函。

　　第十一條  國家林業(yè)和草原局對提交材料進(jìn)行審核，組織專家實(shí)地考察、召開世界地質(zhì)公園推薦評審會(huì)，對通過評審且公示無異議的，可確定為世界地質(zhì)公園候選地（以下簡稱“候選地”）。

　　第十二條  國際申報(bào)程序參照本辦法第八條第二款和《操作指南》等要求執(zhí)行。

　　候選地應(yīng)當(dāng)按照《操作指南》等規(guī)定，編制世界地質(zhì)公園申報(bào)意向書和申報(bào)材料。

　　候選地所在省級林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)在履行國際申報(bào)程序當(dāng)年4月底前將申報(bào)意向書報(bào)送國家林業(yè)和草原局。國家林業(yè)和草原局審定后，在同年6月底前將申報(bào)意向書提交聯(lián)合國教科文組織。

　　候選地所在省級林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)在同年9月底前將經(jīng)省級人民政府負(fù)責(zé)人簽字和省級人民政府蓋章的申報(bào)材料報(bào)送國家林業(yè)和草原局。國家林業(yè)和草原局聯(lián)合有關(guān)部門審定后，在同年11月底前將申報(bào)材料提交聯(lián)合國教科文組織。

　　候選地應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合國教科文組織提出的意見，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對申報(bào)材料進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。

　　第十三條  候選地應(yīng)當(dāng)按照《操作指南》的要求，在提交申報(bào)材料的次年接受聯(lián)合國教科文組織的實(shí)地考察。

　　第十四條  世界地質(zhì)公園申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。除不可抗力原因外，申報(bào)過程中存在包括但不限于重要資源受到嚴(yán)重人為破壞或者威脅、申報(bào)內(nèi)容不實(shí)或者故意瞞報(bào)、申報(bào)工作進(jìn)展緩慢超出時(shí)限等情形的，視為候選地自動(dòng)放棄資格，國家林業(yè)和草原局將在之后兩年內(nèi)不再受理涉及省份的世界地質(zhì)公園申請。 

第三章  再評估與范圍調(diào)整

　　第十五條  世界地質(zhì)公園應(yīng)當(dāng)定期接受聯(lián)合國教科文組織的再評估。再評估分為文案評估（主要包括摘要總結(jié)、工作進(jìn)展報(bào)告）和實(shí)地評估。

　　第十六條  世界地質(zhì)公園應(yīng)當(dāng)按照《操作指南》等規(guī)定編寫摘要總結(jié)和工作進(jìn)展報(bào)告，在再評估前一年的5—7月間將經(jīng)國家地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)中心審核的摘要總結(jié)報(bào)送聯(lián)合國教科文組織，同年12月底前將工作進(jìn)展報(bào)告經(jīng)省級林業(yè)和草原主管部門審核后報(bào)送國家林業(yè)和草原局，由國家林業(yè)和草原局審定后在再評估當(dāng)年1月底前提交聯(lián)合國教科文組織。

　　世界地質(zhì)公園應(yīng)當(dāng)按照《操作指南》的要求，接受聯(lián)合國教科文組織的再評估實(shí)地考察。

　　第十七條  世界地質(zhì)公園可申請面積調(diào)整。

　　調(diào)整面積（增加和減少面積之和）小于原面積10%的，應(yīng)當(dāng)按照《操作指南》等規(guī)定編寫面積調(diào)整申請報(bào)告，經(jīng)世界地質(zhì)公園原申報(bào)單位報(bào)請省級人民政府同意后，由省級林業(yè)和草原主管部門在申請當(dāng)年10月底前報(bào)送國家林業(yè)和草原局，由國家林業(yè)和草原局審定后在同年11月底前提交聯(lián)合國教科文組織。

　　調(diào)整面積大于或者等于原面積10%的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十二條規(guī)定的世界地質(zhì)公園國際申報(bào)要求重新提交申報(bào)材料。

　　第十八條  申請變更世界地質(zhì)公園名稱的，應(yīng)當(dāng)按照《操作指南》的規(guī)定編寫名稱變更申請報(bào)告，經(jīng)世界地質(zhì)公園原申報(bào)單位報(bào)請省級人民政府同意后，由省級林業(yè)和草原主管部門在申請當(dāng)年10月底前報(bào)送國家林業(yè)和草原局，由國家林業(yè)和草原局審定后在同年11月底前提交聯(lián)合國教科文組織。

第四章  監(jiān)督與管理

　　第十九條  世界地質(zhì)公園管理應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合國教科文組織有關(guān)章程和國家有關(guān)規(guī)定，做好資源保護(hù)及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展工作。世界地質(zhì)公園與自然保護(hù)地重疊的區(qū)域，還應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)地的相關(guān)管控要求。

　　第二十條  省級林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促本行政區(qū)域內(nèi)世界地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)履行有關(guān)國際章程和申報(bào)承諾，為世界地質(zhì)公園保護(hù)、建設(shè)與管理提供必要的保障。

　　跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的世界地質(zhì)公園，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)省級林業(yè)和草原主管部門、世界地質(zhì)公園申報(bào)單位等建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　第二十一條  世界地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)管理制度，編制發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，建立世界地質(zhì)公園網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫和檔案等。

　　發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于地質(zhì)遺跡保護(hù)、資源調(diào)查與監(jiān)測、解說系統(tǒng)建設(shè)、自然教育與地學(xué)旅游、地質(zhì)公園管理與能力建設(shè)、社區(qū)發(fā)展計(jì)劃、宣傳推廣、網(wǎng)絡(luò)交流與合作、資金投入與保障等。

　　編制發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社區(qū)居民和專家意見，并與世界地質(zhì)公園范圍內(nèi)的國土空間規(guī)劃和各類自然保護(hù)地規(guī)劃等相銜接。

　　世界地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照其發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃開展工作，并細(xì)化評估周期內(nèi)的工作任務(wù)，確保世界地質(zhì)公園有序發(fā)展。

　　第二十二條  世界地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全自然教育和科普宣傳系統(tǒng)，完善設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、社區(qū)等合作，提高公眾對世界地質(zhì)公園的認(rèn)知。

　　世界地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)成員責(zé)任，參加世界、區(qū)域地質(zhì)公園會(huì)議，建立姊妹公園，加強(qiáng)國際交流，培養(yǎng)輸送世界地質(zhì)公園評估員，按時(shí)繳納會(huì)費(fèi)。

　　第二十三條  世界地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月底前向省級林業(yè)和草原主管部門報(bào)送上年度世界地質(zhì)公園管理報(bào)告，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括資源保護(hù)與管理、發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施、自然教育與地學(xué)旅游、國內(nèi)外交流合作等情況，由省級林業(yè)和草原主管部門審核匯總后在當(dāng)年2月底前報(bào)送國家林業(yè)和草原局。

第五章  附  則

　　第二十四條  使用聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)經(jīng)聯(lián)合國教科文組織授權(quán)，遵守標(biāo)識使用的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁用于商業(yè)目的或者授權(quán)第三方機(jī)構(gòu)。

　　第二十五條  各有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定，依法使用、交換和保管申報(bào)、再評估、范圍調(diào)整等過程中的涉密文件、數(shù)據(jù)、圖件等。所有涉密材料應(yīng)當(dāng)在上報(bào)前進(jìn)行脫密處理。

　　第二十六條  國家林業(yè)和草原局根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的決定，統(tǒng)一發(fā)布世界地質(zhì)公園申報(bào)和再評估結(jié)果。

　　申報(bào)跨國（邊）境世界地質(zhì)公園的，另行研究決定。

　　第二十七條  本辦法由國家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　相關(guān)鏈接：國家林草局保護(hù)地司相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《世界地質(zhì)公園管理辦法》