作者：劉珉

　　森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，是指通過一定的人為直接干預(yù)措施或輔助手段，保護(hù)和修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)森林進(jìn)展演替和提高林地生產(chǎn)力，使其達(dá)到健康、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效狀態(tài)，能夠充分發(fā)揮支持、供給、調(diào)節(jié)、文化服務(wù)功能，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益，并在滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)，保障下一代人擁有同樣權(quán)利的一種科學(xué)、系統(tǒng)、可持續(xù)的森林培育方式。

　　從目標(biāo)上看，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是要培育高價(jià)值、多功能的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)利用；從過程上看，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是要保持森林處于最佳狀態(tài)，充滿活力與維持較高生產(chǎn)力；從原則上看，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)要遵循和利用森林自然生長(zhǎng)規(guī)律，并且需要滿足經(jīng)濟(jì)的可行性、生態(tài)的健康性、社會(huì)的認(rèn)可性。

　　森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的由來

　　森林作為人類的搖籃，孕育著萬物生長(zhǎng)，是原始文明的發(fā)源地。在遠(yuǎn)古時(shí)代，森林是人類早期的棲息地。森林自然生長(zhǎng)，人類從森林中獲取食物，依森林而居，進(jìn)行簡(jiǎn)單的狩獵和采集活動(dòng)。后來，人類發(fā)現(xiàn)了“野外取火”“敲燧取火”“鉆木取火”，森林作為火源并提供薪材，人類主動(dòng)燃起篝火用來驅(qū)趕野獸、燒烤食物、照亮黑暗和保暖防寒。進(jìn)入農(nóng)業(yè)文明，“刀耕火種”是農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式之一，人類通過伐樹開荒、放火燒山以毀林的代價(jià)用以增加農(nóng)地空間，日出而作、日落而息，以小生產(chǎn)方式維系著自給自足的生活。農(nóng)耕時(shí)期，中國(guó)古代普遍存在著天地人和諧的理念，“人法地，地法天，天法道，道法自然?！薄疤旌窝栽?？四時(shí)行焉，百物生焉，天何言哉？”“草木以時(shí)伐焉，禽獸以時(shí)殺焉?！痹谶@些經(jīng)典學(xué)說中，無疑都蘊(yùn)含著樸素的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)思想萌芽。

　　傳統(tǒng)工業(yè)文明猶如人類文明進(jìn)程中一道耀眼的閃電，打破了幾千年來農(nóng)耕文明的寧?kù)o和沉寂。以大機(jī)器生產(chǎn)代替農(nóng)戶耕作和手工作坊，生產(chǎn)方式日新月異，生產(chǎn)關(guān)系快速調(diào)整，生產(chǎn)效率大幅提高，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，改善了人們的生產(chǎn)生活，但同時(shí)過度生產(chǎn)、大量排污、過量消費(fèi)的生產(chǎn)方式也引發(fā)了新的問題——生態(tài)環(huán)境危機(jī)，帶來了一系列矛盾和沖突，使人類又一次面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

　　工業(yè)發(fā)展初期，各行各業(yè)生產(chǎn)所需燃料基本都是木材或木炭。木材（木炭）被廣泛應(yīng)用于建筑業(yè)、造紙業(yè)、造船業(yè)、采掘業(yè)（坑木）、家具制造業(yè)、木材化工業(yè)等，導(dǎo)致森林資源大量消耗。而發(fā)展工業(yè)需要建設(shè)廠房、倉(cāng)庫(kù)、商店、住宅、城市、學(xué)校、公路、鐵路等，需要占用大量的林地，導(dǎo)致森林面積急速下降。

　　過度利用和占用，使得森林生長(zhǎng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于損耗量，森林的可持續(xù)性存在極大隱患。

伴隨著生態(tài)環(huán)境危機(jī)的日益加劇，人類探索治理危機(jī)的腳步也從未停息。1962年，美國(guó)科普作家蕾切爾·卡遜的科普讀物《寂靜的春天》出版，闡述了農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染，以及當(dāng)時(shí)的工業(yè)化、技術(shù)化對(duì)自然不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，指出人類是自然的一部分，控制自然是人類的妄想，對(duì)自然宣戰(zhàn)必定傷害自己。這些思想對(duì)后來可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)的影響。

　　1972年6月，聯(lián)合國(guó)在瑞典首都斯德哥爾摩召開了人類歷史上第一次“人類環(huán)境會(huì)議”，發(fā)表了“人類環(huán)境宣言”，提出了保護(hù)全球環(huán)境的“行動(dòng)計(jì)劃”，開啟了國(guó)際生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要里程。

　　1987年，以挪威前首相布倫特蘭夫人為首的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WECD）出版了《我們共同的未來》報(bào)告，正式提出了可持續(xù)發(fā)展概念，為世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展注入了強(qiáng)大的生命力。

　　1992年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)發(fā)布了《里約宣言》《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展從理論探討走向?qū)嶋H行動(dòng)。在這次會(huì)議上，森林受到廣泛關(guān)注，大會(huì)通過了《關(guān)于森林問題的原則性聲明》。聲明論述了森林在人類可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，闡明了關(guān)于保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)開發(fā)森林的要求，呼吁世界各國(guó)積極合作，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)資金援助。至此，森林議題已經(jīng)成為全球關(guān)注熱點(diǎn)，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)開始成為全球共識(shí)。

　　森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程

　　有關(guān)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際進(jìn)程主要沿著三個(gè)脈絡(luò)發(fā)展，一是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，二是國(guó)際公約（聯(lián)合國(guó)森林文書），三是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

　　國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)：主要是一些國(guó)際組織立足于全球或區(qū)域?qū)用嫠_展的有關(guān)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的協(xié)調(diào)行動(dòng)。目前，全球范圍內(nèi)已逐漸形成了九大國(guó)際進(jìn)程以評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)狀況，即國(guó)際熱帶木材組織進(jìn)程、赫爾辛基進(jìn)程（泛歐進(jìn)程）、蒙特利爾進(jìn)程、塔拉波托倡議、非洲干旱地區(qū)進(jìn)程、近東進(jìn)程、中美洲進(jìn)程、非洲木材組織進(jìn)程、亞洲干旱地區(qū)進(jìn)程。這些標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，針對(duì)不同地區(qū)、不同森林類型，是各締約方對(duì)可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)作出的承諾，體現(xiàn)了各締約方有關(guān)生態(tài)環(huán)境治理的社會(huì)責(zé)任，在區(qū)域乃至全球森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)中起到了表率和引領(lǐng)作用。此外，順應(yīng)完善森林治理機(jī)構(gòu)、讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用的要求，森林認(rèn)證在世界范圍內(nèi)逐漸興起。森林認(rèn)證主要包括森林經(jīng)營(yíng)的認(rèn)證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證，前者關(guān)注森林經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)效果，后者則是針對(duì)林產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。目前，全球森林認(rèn)證體系主要有兩個(gè)，分別是森林管理委員會(huì)（FSC）認(rèn)證體系和森林認(rèn)證支持計(jì)劃（PEFC）認(rèn)證體系。

　　國(guó)際森林文書（聯(lián)合國(guó)森林文書）：2000年10月，聯(lián)合國(guó)森林論壇（UNFF）成立，重要職責(zé)之一是組織和推動(dòng)《關(guān)于森林問題的原則聲明》，確保所有類型森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施。2004年，UNFF確定了森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)7個(gè)主題領(lǐng)域，作為森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)參考的主要框架。2007年，UNFF通過了《關(guān)于所有類型森林的不具法律約束力文書》（簡(jiǎn)稱《國(guó)際森林文書》，NLBI），各會(huì)員國(guó)重申并承諾在全球、區(qū)域及國(guó)家等各層級(jí)推動(dòng)由UNFF-6提出的4個(gè)全球共同森林目標(biāo)，并爭(zhēng)取到2015年實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。2015年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議（A/RES/70/199）將《國(guó)際森林文書》更名為《聯(lián)合國(guó)森林文書》。2017年，UNFF發(fā)布了《聯(lián)合國(guó)森林戰(zhàn)略規(guī)劃（2017—2030年）》（UNSPF），提出了全球森林發(fā)展戰(zhàn)略，包括到2030年要實(shí)現(xiàn)的六大全球森林戰(zhàn)略目標(biāo)和26項(xiàng)具體目標(biāo)。截至目前，UNFF總共舉辦了19屆會(huì)議。UNFF的工作努力及《聯(lián)合國(guó)森林文書》的實(shí)施，為制止和扭轉(zhuǎn)毀林和森林退化并防止土地退化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

　　聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）：2015年，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)通過《改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，議程的核心內(nèi)容是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，包括17類大的目標(biāo)和169項(xiàng)具體目標(biāo)，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)集中體現(xiàn)在目標(biāo)15，即保護(hù)、恢復(fù)和促進(jìn)可持續(xù)利用陸地生態(tài)系統(tǒng)，可持續(xù)管理森林，防治荒漠化，制止和扭轉(zhuǎn)土地退化，阻止生物多樣性的喪失。目標(biāo)15又分為9個(gè)方面的具體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)護(hù)、恢復(fù)和可持續(xù)利用陸地和陸地淡水生態(tài)系統(tǒng)；推動(dòng)對(duì)所有各類森林進(jìn)行可持續(xù)管理；防治荒漠化，恢復(fù)退化的土地和土壤；養(yǎng)護(hù)山地生態(tài)系統(tǒng)，減少自然生境的退化；阻止生物多樣性的喪失；促進(jìn)公正和公平地分享利用遺傳資源產(chǎn)生的惠益；制止偷獵、販運(yùn)和交易受保護(hù)的動(dòng)植物物種；防止引進(jìn)外來入侵物種；在國(guó)家和地方的規(guī)劃工作、發(fā)展進(jìn)程、減貧戰(zhàn)略和核算中列入生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的價(jià)值。

　　森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的未來

　　展望未來，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)依然面臨較大的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也存在著很多的機(jī)遇。

　　2024年，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程報(bào)告顯示：在全球范圍內(nèi)，盡管與前幾十年相比，毀林速度略有減緩，但世界森林面積仍在繼續(xù)減少。森林的無情消耗，加上物種滅絕的驚人速度和在保護(hù)生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)方面的停滯不前，危及了我們生態(tài)系統(tǒng)的微妙平衡。

　　值得欣慰的是，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)管理方面，世界各國(guó)達(dá)成了更多共識(shí)，取得了顯著進(jìn)展，體現(xiàn)在列入管理計(jì)劃和保護(hù)區(qū)的森林比例有所增加，更多的國(guó)家實(shí)施了國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以衡量環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)及其與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。

　　世界各國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)政策與實(shí)踐表明：發(fā)揮森林的多功能性，實(shí)現(xiàn)森林由木材生產(chǎn)向經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益平衡發(fā)展是大勢(shì)所趨。森林生長(zhǎng)量大于采伐量是可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基本要求，規(guī)范化管理和精準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)是森林質(zhì)量提升的根本途徑。

　　未來，應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境安全挑戰(zhàn)，進(jìn)一步推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，需要包容開放的空間、兼收并蓄的態(tài)度、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?、綜合高效的管理，需要國(guó)際社會(huì)更加努力、政府支持、社會(huì)參與、多方協(xié)作，共同譜寫人類文明可持續(xù)發(fā)展的輝煌篇章。

來源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)