為什么建設(shè)項(xiàng)目占用林地需要辦理使用林地審核同意書?
《中華人民共和國森林法》
第三十六條 國家保護(hù)林地,嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地,實(shí)行占用林地總量控制,確保林地保有量不減少。各類建設(shè)項(xiàng)目占用林地不得超過本行政區(qū)域的占用林地總量控制指標(biāo)。
第三十七條 礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地;確需占用林地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意,依法
辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用林地的單位應(yīng)當(dāng)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門制定??h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排植樹造林,恢復(fù)森林植被,植樹造林面積不得少于因占用林地而減少的森林植被面積。上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促下級(jí)林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被,并進(jìn)行檢查。
第三十八條 需要臨時(shí)使用林地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn);臨時(shí)使用林地的期限一般不超過二年,并不得在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物。
臨時(shí)使用林地期滿后一年內(nèi),用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。
第三十九條 禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。
禁止向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥,以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等,禁止在幼林地砍柴、毀苗、放牧。
禁止擅自移動(dòng)或者損壞森林保護(hù)標(biāo)志。
《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》
第十六條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程,需要占用或者征收、征用林地的,必須遵守下列規(guī)定:
(一)用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng),經(jīng)審核同意后,按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi),領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征收、征用未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的,土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。
(二)占用或者征收、征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的,用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的,其他林地面積70公頃以上的,由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核;占用或者征收、征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征收、征用重點(diǎn)林區(qū)的林地的,由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核。
(三)用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征收、征用的林地上的林地時(shí),應(yīng)當(dāng)向林地所在地縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。
(四)占用或者征收、征用林地未被批準(zhǔn)的,有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。
第十七條 需要臨時(shí)占用林地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
臨時(shí)占用林地的期限不得超過2年,并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期滿后,用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。
第十八條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施,需要占用林地的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn);修筑其他工程設(shè)施,需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的,必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》
第四條 占用和臨時(shí)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級(jí)管理的規(guī)定:
(一)各類建設(shè)項(xiàng)目不得使用Ⅰ級(jí)保護(hù)林地。
(二)國務(wù)院批準(zhǔn)、同意的建設(shè)項(xiàng)目,國務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目,可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。
(三)國防、外交建設(shè)項(xiàng)目,可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。
(四)縣(市、區(qū))和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目,可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。
(五)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勘查項(xiàng)目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目,可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。其他工礦、倉儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項(xiàng)目,可以使用Ⅲ級(jí)及其以下保護(hù)林地。
(六)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。
(七)符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,可以使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。
(八)公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項(xiàng)目配套的采石(沙)場(chǎng)、取土場(chǎng)使用林地按照主體建設(shè)項(xiàng)目使用林地范圍執(zhí)行,但不得使用Ⅱ級(jí)保護(hù)林地中的有林地。其中,在國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)(以下簡稱重點(diǎn)國有林區(qū))內(nèi),不得使用Ⅲ級(jí)以上保護(hù)林地中的有林地。
(九)上述建設(shè)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)項(xiàng)目可以使用Ⅳ級(jí)保護(hù)林地。
本條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第七項(xiàng)以外的建設(shè)項(xiàng)目使用林地,不得使用一級(jí)國家級(jí)公益林地。
國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目使用林地另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七條 占用林地和臨時(shí)占用林地的用地單位或者個(gè)人提出使用林地申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請(qǐng)表》,同時(shí)提供下列材料:
?。ㄒ唬┯玫貑挝坏馁Y質(zhì)證明或者個(gè)人的身份證明。
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件。包括:可行性研究報(bào)告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)文件、勘查許可證、采礦許可證、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)文件;屬于批次用地項(xiàng)目,提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。
?。ㄈM使用林地的有關(guān)材料。包括:林地權(quán)屬證書、林地權(quán)屬證書明細(xì)表或者林地證明;屬于臨時(shí)占用林地的,提供用地單位與被使用林地的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人簽訂的使用林地補(bǔ)償協(xié)議或者其他補(bǔ)償證明材料;涉及使用國有林場(chǎng)等國有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營的國有林地,提供其所屬主管部門的意見材料及用地單位與其簽訂的使用林地補(bǔ)償協(xié)議;屬于符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,提供相關(guān)規(guī)劃或者相關(guān)管理部門出具的符合規(guī)劃的證明材料,其中,涉及自然保護(hù)區(qū)和森林公園的林地,提供其主管部門或者機(jī)構(gòu)的意見材料。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。
綜上所述建設(shè)項(xiàng)目占用林地需要辦理使用林地審核同意書。