林業(yè)局回復(fù)：根據(jù)新出臺(tái)的《林業(yè)和草原行政案件類型規(guī)定》中是毀壞林地還是擅自改變林地用途

文/務(wù)林人

問：根據(jù)2024年新出臺(tái)《林業(yè)和草原行政案件類型規(guī)定》（林稽發(fā)〔2024]48號(hào)）第三條第3.02款規(guī)定，林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、修路和硬化等工程建設(shè)，致使林地的原有植被或者林業(yè)生產(chǎn)條件受到毀壞，屬于毀壞林地。問題是在林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、修路和硬化等工程建設(shè)是否也屬于擅自改變林地用途，建房等工程建設(shè)行為應(yīng)該適用《森林法》七十三條還是七十四條處罰規(guī)定？是否可以理解為在建房等工程建設(shè)過程中或前期階段屬于毀壞林地，建房等工程建設(shè)已經(jīng)或基本完成的屬于擅自改變林地用途？建議相關(guān)部門進(jìn)一步明確兩者的區(qū)別。

省林業(yè)局回復(fù)（20240711）：

違反《森林法》規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意擅自改變林地用途行為的行政處罰，相關(guān)禁則、罰則可以參見《森林法》第三十六條、第三十七條第一款、第七十三條第一款；進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)，造成林木毀壞的行為，相關(guān)禁則、罰則可以參見《森林法》第三十九條第一款、第七十四條第一款。當(dāng)違法行為人的行為既毀壞了林地又擅自改變了林地用途，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)、事實(shí)和行為人主觀故意方面等綜合考量作為案件定性依據(jù)。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。違法行為涉嫌犯罪的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。